中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)近日在京發(fā)布的《2016—2017中國(guó)對(duì)外承包工程發(fā)展報(bào)告》顯示，我國(guó)對(duì)外承包工程2016年完成營(yíng)業(yè)額1594億美元，同比增長(zhǎng)3.5%，新簽合同額2440億美元，同比增長(zhǎng)16.2%；其中在“一帶一路”參與國(guó)家市場(chǎng)完成營(yíng)業(yè)額760億美元，幾乎占據(jù)半壁江山，同比增長(zhǎng)9.7%，超過(guò)平均值近兩倍；交通、電力、建筑領(lǐng)域成為業(yè)務(wù)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)外承包工程不僅帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品、裝備、技術(shù)和服務(wù)“走出去”，也有力促進(jìn)了東道國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，贏得當(dāng)?shù)卣兔癖姷某浞挚隙ê蛷V泛贊譽(yù)。“一帶一路”倡議提出4年來(lái)，中國(guó)對(duì)外承包工程已進(jìn)入了發(fā)展的快車(chē)道。
承包的工程屢創(chuàng)奇跡
“‘一帶一路’倡議表現(xiàn)出強(qiáng)大的文化多元性和包容性，為處于全球化邊緣的人們提供了發(fā)展機(jī)遇。” 巴基斯坦總理謝里夫這樣感慨。長(zhǎng)期以來(lái)，巴基斯坦一直是我國(guó)最重要的海外承包工程市場(chǎng)之一。作為“一帶一路”倡議重大先行項(xiàng)目的中巴經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)施以來(lái)，中企在巴基斯坦承包工程業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了倍增式發(fā)展。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，中企2016年在巴基斯坦新簽合同額115.8億美元，較2013年增長(zhǎng)112%，營(yíng)業(yè)額72.68億美元，較2013年增長(zhǎng)96%。根據(jù)報(bào)告，在實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展的交通、電力和建筑三大業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，交通基礎(chǔ)設(shè)施中的鐵路工程增長(zhǎng)最快，2016年業(yè)務(wù)增速同比翻了一番；“一帶一路”沿線國(guó)家電力工程新簽合同額同比增長(zhǎng)達(dá)到54%，風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源建設(shè)取得突破；房屋建筑領(lǐng)域業(yè)務(wù)取得快速增長(zhǎng)。
要想富，先修路?；ヂ?lián)互通有助于打破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，對(duì)增強(qiáng)各國(guó)發(fā)展動(dòng)力、改善民眾福祉具有重要意義。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)跨國(guó)、跨區(qū)域互聯(lián)互通是共建“一帶一路”的優(yōu)先合作方向。中國(guó)政府鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)走出國(guó)門(mén)，在“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展鐵路、公路、港口、電力、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)互聯(lián)互通，造福廣大民眾。
越南、柬埔寨、老撾、菲律賓和緬甸等東南亞國(guó)家近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都在6%左右，他們高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并希望在《東盟共同體愿景2025》的推動(dòng)下，通過(guò)發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)地區(qū)互聯(lián)互通，從而加快東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)步伐。
今年4月10日，緬甸西海岸的馬德島港，聳立港口的兩條巨大卸油臂降下，與運(yùn)載14萬(wàn)噸原油的 “蘇伊士”型油輪的輸油管口對(duì)接，油輪運(yùn)載的原油開(kāi)始向港口卸載，中緬原油管道工程宣告正式投入運(yùn)行。
這條以馬德島為起點(diǎn)、經(jīng)緬甸多個(gè)地區(qū)而進(jìn)入中國(guó)的管道，從建設(shè)之初就開(kāi)始逐漸改善當(dāng)?shù)匕傩盏纳睿厚R德島當(dāng)初是一個(gè)沒(méi)有公路、沒(méi)有淡水、物資匱乏的小島，如今這里幾乎村村通公路、通自來(lái)水、家家享受24小時(shí)供電。有的村民家里添置了農(nóng)用柴油車(chē)、摩托車(chē)，島上也建起學(xué)校、醫(yī)療站。
“‘一帶一路’是一個(gè)偉大倡議，只有互利合作，才會(huì)有更大收益，不參與合作，只會(huì)有損失?！睂ｉT(mén)從事“一帶一路”研究的緬甸戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究所秘書(shū)長(zhǎng)吳欽貌林認(rèn)為，參與“一帶一路”建設(shè)，能使緬甸加強(qiáng)與參與國(guó)的合作，也能讓緬甸的貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)駐緬甸大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊謝國(guó)祥對(duì)本報(bào)記者表示，在“一帶一路”倡議下，緬方愿與中方加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作。中國(guó)海外工程承包企業(yè)在施工技術(shù)、施工速度、施工難度上不斷創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)奇跡，中國(guó)政府也愿意為“一帶一路”參與國(guó)家提供各類融資安排，幫助參與國(guó)家發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，從而為參與國(guó)家?guī)?lái)更大發(fā)展。
帶來(lái)的效益顯而易見(jiàn)
中非在鐵路方面的合作也已帶來(lái)顯而易見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)效益。以5月31日正式開(kāi)通的蒙內(nèi)鐵路為例，建設(shè)期間拉動(dòng)肯尼亞年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5%，創(chuàng)造就業(yè)崗位4.6萬(wàn)個(gè)。老百姓獲得的實(shí)惠更是觸手可及。以前從蒙巴薩到內(nèi)羅畢，坐飛機(jī)需要1萬(wàn)肯先令（1元人民幣約合16肯先令），坐小巴需要1400肯先令，而乘坐新火車(chē)只需要700肯先令?，F(xiàn)在，一個(gè)集裝箱通過(guò)火車(chē)運(yùn)輸只需要5萬(wàn)肯先令，而以前常用的大卡車(chē)運(yùn)輸比這個(gè)需要多花10萬(wàn)肯先令。肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔感慨地說(shuō)，這條鐵路將掀開(kāi)肯尼亞歷史新的一章，“書(shū)寫(xiě)未來(lái)100年的肯尼亞歷史”。
過(guò)去1年里，亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路、阿卡鐵路三條鐵路在非洲相繼通車(chē)。這些鐵路全部使用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、設(shè)備，以中國(guó)速度進(jìn)行建設(shè)，對(duì)于中國(guó)企業(yè)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)裝備乃至中國(guó)的經(jīng)營(yíng)管理“走出去”都是巨大的突破。
今年3月3日，由中國(guó)有色金屬建設(shè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱中色股份）總包建設(shè)的哈薩克斯坦阿克托蓋銅選廠提前竣工，成為“一帶一路”框架下中哈產(chǎn)能合作新的里程碑。中色股份總經(jīng)理王宏前告訴記者，中色股份2005年進(jìn)入哈薩克斯坦市場(chǎng)，累計(jì)在哈納稅近1.6億美元，直接或間接雇傭當(dāng)?shù)貑T工1500多人?！拔业母改阜浅８兄x中色股份，是公司給我提供了一份穩(wěn)定的工作和不錯(cuò)的收入，使我有能力幫家里改善生活”，哈方員工謝利克說(shuō)。
合作的道路越走越寬
在不久前舉行的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，中方承諾將加大對(duì)“一帶一路”建設(shè)資金支持，向絲路基金新增資金1000億元人民幣，中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項(xiàng)貸款，用于支持“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能、金融合作。“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)將繼續(xù)成為中國(guó)海外工程承包業(yè)務(wù)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力，參與海外工程項(xiàng)目建設(shè)的中企也在探索新的合作發(fā)展模式，尋求在當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
5月30日，中國(guó)交建所屬的中國(guó)路橋與肯方簽署了10年的運(yùn)營(yíng)合同，根據(jù)合同，中國(guó)路橋?qū)槊蓛?nèi)（標(biāo)軌）鐵路提供運(yùn)營(yíng)及維護(hù)服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括機(jī)車(chē)車(chē)輛調(diào)度安排、鐵路及機(jī)車(chē)的維護(hù)保養(yǎng)等工作，同時(shí)為肯方提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、人員培訓(xùn)等服務(wù)。這份合同的簽訂，標(biāo)志著海外中國(guó)鐵路“走出去”從工程建設(shè)走向產(chǎn)業(yè)鏈上游，有助于帶動(dòng)中國(guó)鐵路裝備、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能全方位“走出去”。
德勤會(huì)計(jì)事務(wù)所報(bào)告顯示，2015年非洲開(kāi)工工程項(xiàng)目金額達(dá)3750億美元，未來(lái)非洲國(guó)家依舊希望改善投資環(huán)境、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生，非洲市場(chǎng)前景廣闊。
面對(duì)這樣的投資環(huán)境，中企在非洲的工程承包也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。在“一帶一路”“三網(wǎng)一化”推動(dòng)下，中企在大型項(xiàng)目上的競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目產(chǎn)生的可觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，讓中國(guó)品牌得到越來(lái)越廣泛的認(rèn)可。
“當(dāng)前，隨著‘一帶一路’建設(shè)深入推進(jìn)，中企在海外工程承包的模式上將更加多樣化，特別是‘建造—營(yíng)運(yùn)—移交’（BOT）模式與政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式將大幅度增加，以增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，我承包企業(yè)在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，由單一的土建承包商、勘察設(shè)計(jì)承包商、設(shè)備制造商向綜合承包商、運(yùn)營(yíng)商，甚至投資開(kāi)發(fā)商轉(zhuǎn)變?！敝袊?guó)駐巴基斯坦大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊王志華在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。
正如人們從蒙內(nèi)鐵路等諸多中國(guó)海外承包工程項(xiàng)目的新突破中看到，轉(zhuǎn)型升級(jí)中的中企在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，也正在為各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更多的中國(guó)方案、中國(guó)智慧。